各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直有关单位：

《湘西自治州“十四五”自然资源发展规划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湘西自治州人民政府办公室

2021年12月29日   

湘西自治州“十四五”自然资源发展规划

目  录

第一章  现实基础与发展形势　9

第一节  “十三五”时期取得的重大成效　9

（一）土地资源管理方面　9

（二）规划体系建设方面　11

（三）矿产资源勘查开发与地质环境管理方面　13

（四）测绘地理信息管理方面　15

（五）基础工作方面　16

（六）存在问题　18

第二节  面临形势　19

（一）推动高质量发展、提供坚强资源要素保障的责任更加重大　20

（二）加快生态文明建设、统筹山水林田湖草沙一体修复的任务更加艰巨　20

（三）推动区域协调发展、优化国土空间开发保护格局的任务更加艰巨　19

（四）履行“两个统一”职责、提升自然资源管理能力的要求更加迫切　21

第二章  指导思想、规划原则和目标　22

第一节  指导思想　22

第二节  基本原则　23

第三节  主要目标　24

（一）“十四五”发展目标　24

（二）2035年远景目标　26

第三章  保障高质量发展用地　27

第一节  保障“三高四新”战略用地需求　28

第二节  加强土地供应管理　29

第三节  推进土地要素市场化配置　29

第四节  保障重大基础设施建设用地　30

第五节  强化乡村振兴用地保障　31

第四章  加强自然资源保护　33

第一节  落实最严格的耕地保护制度　33

第二节  严守生态保护红线　34

第三节  加大矿产资源保护力度　35

第四节  加强地质环境保护　36

第五节  强化自然资源节约集约利用　37

第五章  建立优势互补的空间格局　38

第一节  建立国土空间规划体系　39

第二节  构建国土空间开发保护新格局　39

第三节  严格国土空间用途管制　41

第四节  加强国土空间规划实施监督　39

第五节  强化国土空间规划对专项规划指导约束作用　42

第六章  推动调查监测地理信息融合发展　43

第一节  统筹开展自然资源调查监测　43

第二节  提升地理信息公共服务水平　44

第三节  促进地理信息产业发展　44

第四节  提升地理信息资源供给能力　44

第五节  加强测绘地理信息行业管理　45

第七章  落实自然资源资产产权制度　46

第一节  推动自然资源和不动产统一确权登记　46

第二节  加强全民所有自然资源资产管理　47

第三节  显化全民所有自然资源资产价值　48

第八章  统筹国土空间生态修复　49

第一节  坚持规划引领　49

第二节  构建生态修复支撑体系　49

第三节  开展全域土地综合整治　50

第四节  组织实施生态修复重大工程　51

第九章  推动矿业转型绿色发展　52

第一节  加强矿产资源源头管控　52

第二节  有序推进地质矿产勘查　53

第三节  规范矿产资源开发秩序　54

第四节  推进矿业绿色转型发展　54

第十章  提升地质灾害综合防治能力　56

第一节  全面开展地质灾害调查评价　56

第二节  积极提升监测预警能力　57

第三节  大力实施隐患点搬迁和治理工程　57

第十一章  强化自然资源督察执法　59

第一节  加强自然资源督察　59

第二节  提高执法效能　60

第三节  强化督察执法技术支撑　60

第十二章  统筹推进自然资源重大建设项目　61

第一节  全域土地综合整治项目　61

第二节  生态保护与修复项目　62

第三节  世界地质公园建设项目　62

第四节  矿产资源勘察开发项目　63

第五节  地质环境保护与防治项目　64

第六节  测绘地理信息建设项目　64

第十三章  规划实施保障措施　66

第一节  全面加强党的建设　66

（一）旗帜鲜明讲政治　66

（二）强化理论武装　66

（三）提高基层党组织建设质量　66

第二节  推进自然资源法治建设　67

（一）增强依法行政能力　67

（二）完善信访工作制度　67

（三）强化国土空间规划约束力　67

第三节  加强自然资源队伍建设　68

（一）持续激励干部担当作为　68

（二）加强自然资源系统作风建设　69

（三）加强自然资源文化建设　69

第四节  推动自然资源科技建设　69

（一）提升自然资源科技创新水平　69

（二）加强自然资源专业人才队伍建设　70

（三）推进自然资源科技成果转化　70

（四）提高自然资源信息化基础保障能力　70

全文见附件