今年以来，随着疫情防控措施优化调整，生产生活秩序逐步恢复，全州经济加快了复苏步伐，工业生产较疫情期间有所回升，企业复工复产率、员工到岗率好于去年同期。但受州内环保整治以及自身产业结构影响，加之上年同期基数较高，工业经济恢复仍面临较大困难。1-2月全州规模以上工业增加值为-28.9%。

一、当前全州工业经济运行存在的主要问题

（一）工业整体降幅较大。工业三大门类均呈负增长态势。其中，采矿业增加值同比下降85.2%；占全州规模工业经济总量79%的制造业增加值同比下降33.8%，直接下拉全部规模工业增加值增速29个百分点；电力、燃气及水的生产和供应业增加值下降10.1%；分经济类型看，股份制企业增加值同比下降34.2%，国有企业增加值同比下降12%，外商及港、澳、台商投资企业增加值同比下降44.4%，其他经济类型增加值同比下降13.6%。其中，大中型工业企业增加值速度下降明显，同比下降53.9%，下拉全州规模以上工业增加值速度26个百分点。

（二）行业增长面偏低。1-2月，全州工业32个大类行业中，仅13个工业行业增加值保持增长，增长面仅为40.6%，增长行业的增加值总量占比不到3%。州内十大重点行业中仅有三大行业保持增长，医药制造业、农副食品加工业、纺织业同比增长分别为55.7%、18.6%、11.3%。重点行业中的酒、饮料、和精制茶制造业同比下降52.3%，黑色金属冶炼和压延加工业同比下降47.9%，电器机械和器材制造业同比下降37.2%，有色金属冶炼和压延加工业同比下降35.5%，非金属矿物制品业同比下降14.8%，电力、热力生产和供应业同比下降11.7%，水的生产和供应业同比下降5.4%。

（三）停产企业占比偏高。受环保整治和“控产能、稳价格”的限制，对锰、锌等矿产行业产能释放严重影响，全州停产企业数量居高不下。1-2月，全州350家规模工业企业累计产值较去年下降的有148家，下降幅度达到50%以上的有85家。其中，累计产值为0的共59户（19户为退规企业），占全州比重为16.9%，停产企业同期基数近7.8亿元，合计下拉全州规模工业产值16.5个百分点。

（四）县市发展分化明显。受本地工业结构、行业分布等差异影响，各县市工业发展态势泾渭分明。凤凰县同比增长34.4%，永顺县同比增长20.8%，龙山县同比增长13.7%，保靖县同比增长1.9%。出现负增长的县市有花垣县同比下降50.9%，吉首市同比下降40.5%，泸溪县同比下降26.2%，古丈县同比下降10.8%。高于全州平均水平的有6个县，低于全州平均水平的有2个县，最高增速和最低增速的县市之间相差80多个百分点。

（五）产品增长面不足半成。1-2月，全州统计的72种主要工业产品中，32种产品产量较同期实现增长，增长面为44.4%。其中，我州主要产品中电子元件、冷藏肉、液晶显示屏、锌合金、精制茶、中成药分别增长3倍、1.9倍、83.2%、82.1%、68.4%、31.4%。白酒、十种有色金属、硫酸分别下降49.5%、41.3%、29.5%。

二、影响当前工业经济的因素评估分析

（一）工业结构仍单一，易受影响波动较大。我州工业结构传统增长点单一，主要的增量贡献来自于酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业。此三类产业处于制造业中下游产业，易受外部不稳定因素影响，波动性较大。1-2月，酒、饮料、和精制茶制造业同比下降52.3%，黑色金属冶炼和压延加工业同比下降47.9%，有色金属冶炼和压延加工业同比下降35.5%。三大行业占比由去年同期的67%下降到44%，占比收缩了23个百分点，三大行业的大幅下降直接下拉全州规上工业增加值28.1个百分点。

（二）中小企业发展缓慢，新进企业贡献不足。1-2月，全州大中型工业企业增加值总量占全州总量的32%，速度下降直接下拉全州规模工业增加值速度26个百分点。2022年我州虽新增35家新入规企业，全州规模工业个数达到350家。但新进企业大多规模偏小，增长后劲明显不足，从增加值来看，35家新进企业实现增加值仅占全州规模以上工业增加值的3%，仅拉动全部规模工业增加值增长0.6个百分点。

三、工业运行情况后期趋势判断

从先行指标来看，国家统计局3月1日发布的2月制造业PMI为52.6%，比上月上升2.5个百分点，高于临界点，制造业景气水平继续上升，经济企稳回升态势明显。但从我州来看，受后疫情期经济恢复速度和外部环境不确定性影响，加之我州同期基数高位存在，全州规模工业一季度面临的形势仍然严峻，转正可能性小，后期随着白酒行业和矿产行业触底回升，我州规模工业发展可望逐步回稳。

四、促进全州工业发展的工作建议

（一）采取有效措施，增强主导行业拉动作用。受外部诸多因素如安评、环评、金融要素保障，主导产品价格下降等不利影响，我州主导行业如黑色金属、有色金属，酒的制造等行业开年面临困难，对全州规模工业增长的影响尤为突出。各部门应采取切实有效措施，精准施策，有效打通重点行业重点企业堵点卡点，解决企业生产中遇到政策、原材料、资金、用电、用工等问题，稳产保供，有效遏制下降势头，推动工业企业正常生产，增强主导行业的拉动作用，确保全州工业经济平稳有序恢复。

（二）加强分类施策，稳定企业有序生产。各级部门要加强调研指导，抓好工业运行监测调度。通过开展“纾困增效”专项行动，坚持分类施策、精准发力、稳住生产形势好的企业，促进亏损企业扭亏脱困、停产减产企业复产达产。通过强化政策实效，化解困难问题，减轻企业负担，加强要素保障，推动企业降成本增效益强实力，控制全州规模以上工业亏损面。要推进重点工业项目尽快落地、开工建设、建成投产、入规入统，为工业经济稳增长培育新的增长点，稳住工业经济基本盘。

（三）加强招商引资，增强工业发展后劲。紧紧围绕“实体经济突破年”活动，充分利用湘西地区承接产业转移平台，打好投资洼地、优惠政策高地的“组合拳”。围绕电子信息、新能源、新材料、生物医药、电子烟等优势产业，着力引进投资额度大、发展潜力好、科技含量高、带动效用明显的制造业项目，有效推动补链、强链工作。各行业主管部门要充分利用招商专题推介会，成立产业链招商小组，制定产业招商专项行动方案，大力引进国内外知名行业龙头企业和补裢项目，促进产业转型升级和集群配置发展，为工业经济稳增长夯实基础。

（四）认清形势要求，抓实基层基础工作。2022年国家统计局推出以工业生产报表为重点，持续深化数据生产流程再造改革新举措，对统计数据质量提出了新要求。各级各部门和企业要围绕统计方法制度改革新

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