今年来，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央和省委州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，千方百计扩大有效投资，分类施策加快项目推进，固定资产投资初现“开门红”。

一、主要特点

（一）新增投资动力强劲，续建项目支撑有力。1-2月，全州完成固定资产投资33亿元，增长7.9%，增速高出全国2.4个百分点，高出全省个0.8百分点，排全省第1位，比怀化、张家界分别高0.3个和17.2个百分点。

从项目构成看，2月末，全部在库项目591个，其中投资项目358个，增长4.1%，完成投资24.2亿元，增长35.6%，贡献率达到260.8%；房地产开发投资项目233

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从新增项目看，1-2月，全州新增入库项目24个，同比增加13个，完成投资2.4亿元，增长2.2倍，拉动全部投资增长5.5个百分点；567个续建项目完成投资30.5亿元，增长2.6%，拉动全部投资增长2.4个百分点。

（二）投资结构持续优化，一三产业率先发力。“实体经济突破年”活动加速实施，投资结构持续优化，一三产业投资较快增长。1-2月，全州第一产业投资1.2亿元，增长50.2%，其中，农业、畜牧业投资分别增长65.9%、25.4%。第二产业投资5.3亿元，同比下降5.9%，其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增速13%。第三产业投资26.5亿元，增长9.6%，其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长58.2%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长1.17倍，批发和零售业投资增长10.6倍，水利、环境和公共设施管理业投资增长81.4%。

（三）基础设施快速推进，民生投资保障有力。大兴寨水库、农村公路建设、老旧小区改造等重点基础设施建设项目加快推进，基建稳投资大盘的作用突出。1-2月，全州完成基础设施投资10.1亿元，增长65.9%，快于全部投资58个百分点，总量占全部投资的30.6个百分点，同比提高10.7个百分点，拉动全部投资增长13.1个百分点。全州公共服务事业加快发展,重点民生领域投入持续加大，完成民生投资4.6亿元，增长27.7%，总量占全部投资的13.8%，比上年同期提高2.1个百分点。其中，卫生和社会工作投资增长71%，文化、体育和娱乐业投资增长27.4%。

（四）涉农投资不断扩大，生态投资提质升级。“乡村振兴推进年”活动深入推进，涉农项目加快建设。1-2月，全州完成涉农项目投资3.7亿元，增长61.6%，快于全部投资53.7个百分点，总量占全部投资的11.3%，较上年同期提高3.8个百分点，拉动全部投资增长4.6个百分点。污染防治力度加大，生态建设提质升级。1-2月，全州完成生态环境投资4.1亿元，增长1.47倍，远快于全部投资增速，总量占全部投资的12.4%，较上年同期提高7个百分点，拉动全部投资增长8个百分点。

二、存在问题

（一）投资增长后劲不足。从在建项目总规模看，1-2月，全州在库项目计划总投资1365亿元，较同期减少131亿元，下降8.8%；施工房屋面积下降20.1%，到位资金仅增长2.7%。从在建项目投资潜力看，截止2月底，全州在库项目剩余未完成工程量484.9亿元，减少122.2亿元，下降20.1%。投资贡献占比近六成的产业投资、房地产投资未完成工程量仅300亿元，下降29.1%。从重点项目看，全州亿元项目剩余完成工程量343.3亿元，下降9.8%。

（二）产业建设进度缓慢。受工业和现代服务业投资拖累，1-2月，全州仅完成产业投资10.6亿元，下降1.4%。其中，现代服务业下降3.7%。现代服务业中，健康养老、旅游景区建设、商业服务分别下降78.4%、65.4%和52%；现代金融、科技服务、机电修理、职业教育4个领域完成投资为零。随着州内高新区西区产业园标准厂房建设项目、湘西黄金茶博览园项目、湘西老爹芙蓉一二三产业融合发展项目等一批重大投资项目陆续建成投产，新增制造业项目接续不快，制造业投资明显下滑。1-2月，全州制造业在建项目同比减少6个，建设规模下降9.2%，31个制造业行业大类中24个下降，全州制造业完成投资3.8亿元，同比下降7.7%。

（三）民间投资回落明显。受房地产市场收缩压力影响，民间投资增长动力不足。1-2月全州完成民间投资15亿元，下降20.4%。其中，房地产民间投资8.4亿元，下降33.7%，占全部民间投资比重降至56%，下拉民间投资增长22.3个百分点。州内房地产重点开发地区投资销售降幅均较上年扩大，其中，吉首（含高新区）、龙山、高新区分别下降42.6%、38.5%和12.3%，商品房销售面积分别下降22.9%、41.9%和35.5%，全州房地产市场将有一段时间的筑底期，恢复民间投资动力需多点发力。

三、后势判断

总体来看，今年投资增长承压明显，但目前来看，一季度投资稳增长基础仍较牢固。一是建设规模仍然保持1300亿元，未完工程近490亿元，施工项目个数334个。二是建设进度较快，项目月均投资完成额同比增长37.4%，新开工项目计划完成率12.4%，同比提高4个百分点。三是新开工跟进加快，新进项目个数增长1.2倍。

经测算，预计2023年一季度投资增长8%左右。

四、工作建议

（一）强化项目开工，扩大建设规模。各级各部门要准确把握上级政策导向，聚焦交通、水利、能源、物流、高新技术等重点领域，紧盯现代化产业体系高质量建设目标，谋划储备一批年内可实现开工建设的重大项目。同时，要大力拓宽争资渠道、积极盘活闲置存量土地、合理优化项目前期手续、建立健全项目前期管理制度、尽早搭建进场施工环境，确保重大储备项目前期要素保障充分、手续要件规范齐全，按期实现开工入统，有效扩大在库投资存量，为完成全年投资目标“充电续航”。

（二）加快建设进度，及时发挥效益。继续落实州县领导包联重点项目责任制，对所有在建重点项目，要倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量。对其中进度较慢特别是烂尾或停工的部分项目要摸准问题原因、认真梳理分析、及时做好汇报、请求协调解决。同时，要及时发挥在库项目投资效益，做好宏观调控、强化机动能力、认真查漏补缺，对于实在难以完成年度计划投资的项目，及时厘清投资缺口形成汇总清单，积极协调资金充沛、施工条件优越的项目打好“提前量”，确保全年投资总变量保持在合理区间内。

（三）盘活民间资本，激发投资活力。巩固提升“营商环境攻坚年”成果，继续深化“放管服”改革，认真落实“三联”制度，提高服务企业工作效能，落实政策激励有效带动全社会投资，吸纳民间资本参与相关重点领域建设。大力开展招商引资工作，重点围绕全州十大优势产业链招大引强，引导民间投资的主要构成由房地产向产业项目转变。着力发挥金融支持房地产积极作用，保障房地产投融资运行平稳有序，不断优化商品住宅信贷、税收等福利政策，稳定促进住房消费，有效缓解后房地产时代投资压力。结合“五好园区”创建，提升企业入园率，接续标准厂房后续投资。对已列入重点投资计划的重大民间资本工程项目，积极创造条件，及时争取项目落地，多渠道多形式注入“新血液”激发投资“新活力”。

（四）强化多方协作，压实主体责任。各级各部门要扛牢主体责任，各司其职，通力协作，为努力完成全年投资目标奉献力量形成合力。各行业主管部门要认真谋划储备优质项目，加强项目管理，督促规范加快推进项目建设，对行业内企业投资项目要摸清底数、强化调度，发现问题要想方设法进行协调解决。各项目单位要加强内部管理，夯实基础工作，健全原始记录，及时提供真实、完整、准确的凭证资料，以进一步提高资料验收率促使投资统计质量更上新台阶。